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鉅亨網新聞中心

亞太經合組織 (APEC) 領導人第 24 次非正式會議將於 11 月在秘魯利馬舉行。台灣總統府 5 日宣布任命親民黨主席宋楚瑜為總統特使出席峰會。無巧不巧，中國外交部長王毅當天正在秘魯訪問，並獲總統庫琴斯基接見。分析認為，若中國有意在台灣派員 APEC 問題上施壓，秘魯政府很可能會配合。

綜合星島日報、香港文匯報報導，9 月底，台灣已被拒參加國際民航組織大會 (ICAO)。大陸國台辦 5 日晚間表明，台灣人士出席 APEC，應符合有關諒解備忘錄的規定。國台辦前副主任王在希接受《中國時報》訪問指出，注意到台灣不承認有備忘錄，但這確實是存在的，過去台灣方面多由主管經濟事務的首長出席會議；而過去 8 年因為兩岸關係和緩，雙方在「九二共識」(兩岸共屬一中) 互信下，可以派出連戰、蕭萬長等卸任副元首。

王在希指出，連戰和蕭萬長過去都有經貿事務的經歷，反觀宋楚瑜完全沒有，且當前情況已經不同，台灣當局還不承認「九二共識」，在此次派出的人選上，也不知道有沒有經過與大陸的溝通。

上海台灣研究所常務副所長倪永杰表示，大陸對台灣特使人選絕對有發言權，蔡政府若執意派宋，秘魯當局最後又沒反對，大陸絕對會介入反對，不會讓這件事如此過關。

宋楚瑜昨天召開記者會，對於此行會否被大陸否決，他強調，蔡英文任命他擔任特使，已經是最大的善意，「若大陸連宋楚瑜都不能接受的話，兩岸還有和平發展的願景嗎？」他坦言，新任秘魯總統早前訪問北京，大陸確實有很大的影響力，但秘魯特使近期也兩度來台，台方已經告知特使人選，「有發生狀況嗎？已經都見過面了，有特別情況嗎？」

74 歲的宋楚瑜 2014 年訪問大陸時，曾與習近平見面。被問到若成行會否有「習宋會」，宋楚瑜說「不必太早做揣測」，兩岸關係就像「蒸汽鍋煮飯」，「時間沒有到，不要老是去掀開鍋蓋，掀開得太早飯不會熟」。

宋楚瑜在記者會多次讚揚蔡英文，稱和蔡幾乎每個月都會見面，蔡都會聽他對問題的看法與見解。對於蔡接受外媒專訪的內容，宋也說，這是他從政十幾年來，少有看到台灣領導人明確表達希望坐下來和對岸交換意見與談談，這是一個很好的契機。

不過，宋楚瑜的 APEC 之行仍存變數。台灣總統府宣佈由宋楚瑜擔任蔡英文特使赴 APEC 峰會的同時，無巧不巧，中國外交部長王毅正在 APEC 主辦國秘魯訪問，並獲總統庫琴斯基接見。庫琴斯基今年 7 月履新後，9 月首度外訪即選擇中國，與北京加強合作的意圖明顯，加上中國是秘魯第二大貿易國，分析認為，若中國有意在台灣派員 APEC 問題上施壓，秘魯政府很可能會配合。

中國外交部長王毅會晤秘魯總統庫琴斯基。 (圖：AFP)庫琴斯基昨 (6) 日會見王毅時說，秘魯高度評價秘中關係，上月訪華期間，就發展兩國關係同習近平主席達成許多共識。秘方熱情邀請習主席下月出席 APEC 會議並對秘進行國事訪問。王毅說，中方願全力支持秘方辦好 APEC 會議，並為習主席訪秘做好一切準備。

過往台灣派員出席 APEC 也曾出現波折。2001 年 APEC 峰經典會在上海召開，時任總統陳水扁擬派國民黨籍前副總統李元簇為特使出席，遭大陸否決。2005 五年釜山峰會，陳水扁欲派立法院長王金平出席，南韓則以王金平非「財經官員」或「企業界人士」為理由拒絕批准。

「總統府若沒獲得主辦單位認可，豈不是自己打臉？」台灣大學政治系專任教授張亞中認為，宋楚瑜成行應沒問題，但可以確定的是，屆時台灣與大陸不會有高層雙邊會談。

中國社科院台灣研究所台美關係研究室副主任汪曙申分析，在兩岸沒有共同政治基礎 --「九二共識」的前二度蜜月提下，台灣參與國際事務的層級和空間毫無可能媲美馬英九時期，而大陸方面對於「一個中國」的立場絕不會改變。

汪曙申表示，此次國外訂房選派宋楚瑜，一是認為其與大陸關係「較好」且不是獨派人士，似乎比較務實；二是希望以宋楚瑜的身份來維持馬英九時期的 APEC 規格；三是與國民黨勢如水火形勢下的某種政黨紛爭考量。

他指出，蔡英文執政以來一直不肯承認兩岸同屬「一中」，但卻希望維持馬英九時期台灣參與國際事務的高規格待遇，這種試探在前段時間的世界衛生大會 (WHO) 及國際民用航空組織 (ICAO) 大會時都曾出現過，但大陸方面對「一個中國」立場堅定，在兩岸沒有政治基礎的前提下，必須嚴格執行 APEC 的諒解備忘錄。

汪曙申說，大陸對台灣任何參加國際組織的要求有三點，第一，必須堅持「一個中國原則」；第二必須兩岸協商，特別是要取得某種突破性參與的話更要提前協商；第三是個案安排，不形成通例。「在馬英九時期取得的非經濟類、高級別官員出席 APEC 的情況屬於在兩岸同屬『一中』前提下達成的特殊安排，是個案、非慣例。」他強調，「大陸其實給蔡英文留了空間，但看其最近表態，應該不會有所調整，因此台灣在國際事務上的空間也可以預見。」

對於大陸方面是否有回應 APEC 台灣人選的最終期限，汪曙申表示目前還未得到相關消息，「這與主辦方有關，而根據日前 ICAO 大會的情況看，提前一個多星期若還沒有收到邀請函，應該就意味着與此次大會無緣。」

此外，針對台灣總統蔡英文接受美媒專訪稱「不會屈服在大陸壓力之下」，大陸國台辦發言人安峰山昨日說，堅持體現一中原則的「九二共識」政治基礎不可動搖，反對任何形式「台獨」分裂活動的立場堅定不移，任何勢力、任何人不要低估大陸 13 億多民意的堅定決心。

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